作者：王蒙徽
来源：《人民日报》（2023年04月18日第11版）
湖北省委认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，扎实推进更高水平的平安湖北建设，为建设全国构建新发展格局先行区提供坚强安全保障。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，确保湖北国家安全工作沿着习近平总书记指引的道路前进
党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，准确把握维护国家安全的基本规律，创造性提出总体国家安全观。党的二十大报告首次将国家安全单列专章进行全面系统阐释和部署，进一步丰富和发展了总体国家安全观，标志着我们党对国家安全实践规律的认识和把握达到新高度。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面践行总体国家安全观，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保全省国家安全工作正确的政治方向。
（一）把深入学习宣传贯彻党的二十大关于国家安全的部署作为重大政治任务。党的二十大报告把国家安全摆在新时代党和国家工作全局更加突出的位置，提出一系列新论断、新举措、新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的高度重视，为新时代国家安全工作指明了前进方向。我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全省上下把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻认识国家安全战略地位，准确领会国家安全新战略新部署新要求。坚持以党的二十大精神统领、谋划和推进全省各项工作，围绕“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的重要部署，结合实际深入调查研究，研究贯彻落实措施，谋划工作项目，切实推动党的二十大精神在湖北落地生根。
（二）把习近平总书记关于国家安全的重要论述作为根本遵循。习近平总书记高度重视国家安全工作，突出强调保证国家安全是头等大事，亲自担任中央国家安全委员会主席，对国家安全作出战略擘画、全面部署，以超凡的政治智慧、非凡的斗争艺术、坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。我们深刻感悟总书记对国家安全工作的关心重视、殷切期望和深远谋划，坚决拥护中央国安委主席负责制，始终坚持发展和安全并重，一以贯之防范化解重大风险，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。去年6月28日，总书记亲临湖北武汉视察，充分肯定我省疫情防控工作，就科技自立自强、统筹发展和安全、提升发展的独立性自主性安全性、夯实城市治理基层基础等工作作出重要指示，充分体现了对湖北的关心重视、对湖北人民的似海深情和如山厚爱。湖北牢记嘱托、感恩奋进，坚持把总书记的殷殷嘱托转化为做好湖北工作的实际行动，把安全发展理念贯穿各项工作全过程各环节，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作。
（三）把维护政治安全特别是政权安全和制度安全放在首要位置。政治安全是最高的国家安全，是国家主权、安全、发展利益的生命线，在国家安全工作中居于统领地位。我们始终把维护政治安全摆在首要位置，从维护国家政权安全和制度安全的高度出发，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，全力做好全省国家安全工作。紧盯重大活动、敏感节点和重点对象，强化政治领域风险排查、分析研判和防范处置，坚决防范和打击敌对势力渗透颠覆破坏和非法宗教渗透、邪教滋扰等活动。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理和主题宣传，扎实做好舆情监测处置，牢牢掌握意识形态安全主导权。开展“三个环境”专项巡视，着力查找整改突出问题，全省政治社会大局保持稳定。
二、坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局
加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件的深刻变化，审时度势作出的重大决策部署。我们抓住构建新发展格局的内在要求和省情实际，聚焦国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向，提出加快建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，以流域综合治理明确并守住安全底线，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。
（一）坚决守住流域安全底线。治荆楚必先治水。湖北江河湖库众多，是长江干流径流里程最长的省份，是三峡库坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，在国家水网主骨架、大动脉中发挥着举足轻重的作用。我们深刻把握流域安全在全省发展中的重要地位，编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，科学划定流域综合治理“底图单元”，分区分类分级细化落实流域治理单元管控的负面清单，因地制宜确立完善各地经济社会发展的正面清单，推动经济社会发展战略与空间布局相适应、相统一。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，推进丹江口库区“守好一库碧水”专项整治行动，确保“一江清水东流、一库净水北送”。科学谋划“荆楚安澜”现代水网建设，加固江河湖库堤防，优化调整蓄滞洪区布局，推进病险水库除险加固，补齐城市防洪排涝短板，建设数字化平台，推动长江、汉江、清江流域的上下游统筹、左右岸协同、干支流互动。面对自1961年以来最严重的干旱，采取措施科学调水、有效供水，确保了群众饮水和农作物灌溉用水需求，牢牢守住了水安全底线。
（二）坚决守住生态和粮食安全底线。湖北是长江流域重要的水源涵养地和国家重要生态屏障，生态大省、农业大省是我们发展的突出优势，更是必须扛起的政治责任。我们深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹污染治理和生态保护，严守生态保护红线，实施全省国土空间生态修复规划，深入打好污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥做好碳达峰碳中和工作，全省生态环境质量持续改善。严守耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产连续十年超过500亿斤，以全国3.9%的耕地贡献了全国4.2%的粮食，为“中国碗”装“中国粮”贡献湖北力量。
（三）坚决守住经济金融安全底线。面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，我们坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好稳增长和防风险的关系，确保经济持续健康发展。全面落实中央稳经济一揽子政策和接续措施，制定实施稳经济133条和接续措施细化政策96条等政策举措，开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。实施供应链提升工程，突破性发展光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等五大优势产业，产业链供应链的安全性和稳定性得到提升。做好金融、政府债务、房地产、企业债务等存量风险化解和增量风险防范工作，守住了不发生系统性金融风险的底线。全力以赴做好组煤保电供气工作，在夏季用能高峰期全省没有拉闸限电，打赢了能源保供攻坚战。2022年，全省地区生产总值达53734.9亿元、总量全国第七，同比增长4.3%，比全国增速高1.3个百分点，主要经济指标增幅全国靠前，经济运行稳中向好。
（四）坚决守住社会稳定底线。我们坚持以人民安全为宗旨，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，着力构建大平安工作格局。深化美好环境与幸福生活共同缔造，推进党建引领基层治理体制机制创新，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，去年排查各类矛盾纠纷20余万个，化解率超过95%。出台实施《信访工作条例》办法，规范加强新时代信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，社会治安形势持续好转。制定实施应急体系“十四五”规划、突发事件总体应急预案，健全灾害事故分类监测和分级预警制度，推进应急管理体系和能力现代化。严格落实安全生产责任制，组织开展安全风险隐患大排查和实地督查，未发生重特大安全事故。扎实推动疫情防控平稳转段，有序实施“乙类乙管”，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。
（五）坚决守住非传统安全底线。我们坚持统筹传统与非传统安全，根据形势变化及时对国家安全的重点领域作出更新和调整，补足安全的短板，全方位守住安全底线。维护网络安全，制定加强关键信息基础设施安全保护工作实施意见，全面提高网络综合治理能力。维护生物安全，加强生物安全风险排查、监测预警、应急处置和联防联控机制建设，形成生物安全治理合力。维护海外利益安全，开展我省在境外人员、机构、企业和项目安全动态监测，完善风险处置预案。维护数据安全，制定数据分类分级保护工作指南，信息和数据安全监测预警、应急处置能力得到提升。
三、加强党对国家安全工作的绝对领导，不断推进国家安全体系和能力现代化建设
我们全面学习贯彻党的二十大关于推进国家安全体系和能力现代化的重大部署，始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，更加注重协同高效，更加注重基层基础，不断提高国家安全工作成效。
（一）坚持系统观念，加强统筹协调。国家安全工作政治性强、涉及面广、协调难度大，必须强化系统观念，统筹兼顾、加强协调。我们认真贯彻落实国家安全责任制，强化各级党委（党组）维护国家安全的主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责。充分发挥省委国安委统筹协调的职能作用，深入开展协调机制效能提升行动，完善重点领域国家安全工作协调机制运行规则，有效调动各方资源和力量，推动形成党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密配合、纵横联动推进的工作格局，确保国家安全工作科学、规范、高效开展。
（二）坚持底线思维，防范化解风险。习近平总书记反复强调要坚持底线思维，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。我们坚持问题导向，保持居安思危的忧患意识和防范风险挑战的战略自觉，做实做细防范化解重大风险工作。不断完善风险排查评估预警、情报工作协调、审查监管事项清单等工作机制，及时封堵安全隐患漏洞，阻断不同领域风险转化通道，着力从源头上防范化解重大安全风险，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
（三）加强宣传教育，凝聚全民合力。开展全民国家安全宣传教育，提升全民国家安全意识，是维护国家安全的固本之策和长久之计。我们落实国家安全宣传教育协调机制，坚持“4·15”全民国家安全教育日与常态化宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，多形式开展国家安全教育，推动国家安全宣传教育进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进军营、进网络，营造国家安全人人参与、人人有责、人人尽责的浓厚氛围，夯实国家安全的社会基础。
（四）坚持一流标准，锻造过硬队伍。国家安全干部队伍是维护国家主权、安全、发展利益的重要力量。我们加强总体国家安全观学习培训，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入各级党校和干部学院重点课程，提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。坚持把政治建设摆在首位，加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，推进国家安全工作队伍正规化、专业化、职业化建设。加强干部斗争精神和斗争能力养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压的能力，打造一支坚不可摧的国家安全干部队伍。
安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好维护国家安全工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化，更好保障全国构建新发展格局先行区建设，以优异成绩为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。
（作者为中共湖北省委书记、省人大常委会主任）
